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申博太阳城中心:2020年,我国以更大的政策力度对冲疫情影响,特殊时期采取特殊举措

时间:2021/3/13 16:58:05   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:“翻开‘国家账本’,能够感受到预算报告体现了党和国家的发展战略意图。”全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松表示。2020年,我国以更大的政策力度对冲疫情影响,特殊时期采取特殊举措,赤字率提高到3.6%以上,发行1万亿元抗疫特别国债,新增地方政府专项债券比上年增加1.6万亿元。通过...
“翻开‘国家账本’,能够感受到预算报告体现了党和国家的发展战略意图。”全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松表示。

2020年,我国以更大的政策力度对冲疫情影响,特殊时期采取特殊举措,赤字率提高到3.6%以上,发行1万亿元抗疫特别国债,新增地方政府专项债券比上年增加1.6万亿元。

通过加大政策对冲,有力有效应对了疫情冲击。“2020年预算执行促进了国民经济平稳运行,为‘六稳’‘六保’工作顺利开展提供有力的财政保障。”全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越说。

作为重要的宏观政策,2021年积极的财政政策如何继续发力?预算报告提出,2021年赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下调,赤字规模为3.57万亿元;新增专项债券安排3.65万亿元,比上年减少1000亿元;不再发行抗疫特别国债。

赤字率是财政赤字与同期国内生产总值之间的比例关系,如何理解今年的赤字率安排?“赤字率从去年的3.6%以上,调低为今年的3.2%左右,这样的安排有利于保持必要支出强度,保障重点支出需要,有利于释放出不搞‘强刺激’、注重高质量发展的明确信号,有利于增强财政的可持续性,并为随时应对可能的新风险挑战留足政策空间。”全国人大常委会委员、厦门国家会计学院教授邓力平说。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为,财政赤字率取决于对公共风险与财政风险的权衡,“去年新冠肺炎疫情风险前所未有,公共风险水平急速上升,财政政策就要去对冲公共风险。现在疫情得到有效控制,经济逐步恢复,公共风险水平明显下降,财政风险也要适当收敛”。

“2021年财政政策保持连续性、稳定性,兼顾稳增长和防风险需要,合理安排了赤字、债务、支出规模,体现出调控精准、不急转弯,把握好时度效。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示。

值得关注的是,今年赤字率、专项债虽然较2020年有所降低,但仍高于2019年的水平。粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒分析,2021年的赤字、专项债在历史上看属于较高水平,财政政策仍是积极的,保持了对经济恢复必要的支持力度。

“调低赤字率、压缩专项债务规模并不意味着支出强度降低了。由于经济增长率预计将较大幅度超出2020年,GDP规模放大了,赤字率降低并不会大幅减少赤字绝对额。”中国财政科学研究院研究员白景明说。

负增长:政府如何过紧日子

2021年财政收支形势十分严峻,预算平衡难度进一步加大。如何更好应对收支矛盾,切实保障基本民生、国家重大战略任务资金需求?

对此,预算报告明确,2021年,全国一般公共预算支出安排超过25万亿元,增长1.8%,财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度,着力保障国家重大战略任务资金需求,促进经济运行保持在合理区间。

在政府带头过紧日子方面,节用为民,确保基本民生支出只增不减。2021年,中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出;地方财政也要进一步压减一般性支出。

“政府要过紧日子,不仅仅是现阶段的要求,也是一个新常态。各级政府要按照绩效管理要求,花好每一分钱,不能敞开随意花钱,必须精打细算。”刘尚希委员说。

全国政协委员、云南省普洱市政协人口资源环境委员会主任何春也认为,政府过紧日子是长期方针政策,“财政收支矛盾加剧,财政运行压力增加,要坚决落实政府过紧日子要求,增收节支、厉行节约”。

政府过紧日子,是为了人民过好日子。翻开“国家账本”,一项项加强民生保障的资金安排充分体现“温度”。

2021年,中央财政就业补助资金安排559亿元,增加20亿元;城乡义务教育补助经费安排1770亿元,增长4.3%;进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%;困难群众救助补助资金安排1473亿元;居民医保人均财政补助标准增加30元,达到每人每年580元……

“我国不断调整优化收支结构,在坚持政府过紧日子的同时,突出坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生重点领域,确保民生支出只增不减,使改革成果惠及全体人民,确保全年预算平衡和财政稳定运行。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

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